盐池县人民政府

2025年,盐池县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,全面贯彻习近平法治思想,将法治政府建设贯穿经济社会发展全过程,持续提升依法行政能力水平,以坚实法治保障护航盐池高质量发展。现将我县2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)强化政治引领,筑牢法治建设根基。一是坚持高位统筹,压实责任链条。将法治政府建设纳入全县经济社会发展总体规划和年度重点工作,与中心工作同部署、同推进。全年召开县委常委会会议、县政府常务会、依法治县工作会议研究部署法治政府建设、法治督察整改等工作10次。全面落实法治督察与纪检监察监督、巡察监督协作配合机制,对全县35个部门、乡镇(街道)开展2025年度法治督察,促进法治政府建设提质增效。二是深化理论武装,凝聚思想共识。打造“分层分类、全员覆盖”格局,将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组、县委党校主体班次核心学习内容,全年组织专题学习72次、集中研讨30次、专题培训11期、全员集中测试2次,推动领导干部带头学、公职人员深入学,切实把习近平法治思想转化为依法行政的思想自觉和行动自觉。三是狠抓问题整改,巩固督察成效。坚决扛起中央依法治国办、自治区依法治区办督察反馈意见整改责任,坚持问题导向,实行清单化管理、项目化推进、销号式落实,28个反馈问题全部整改到位、清仓销号。《以法治之力擦亮盐池滩羊“金色名片”》被列为全区法治督察典型做法。

(二)健全决策机制,提升依法决策水平。一是严格决策程序,确保科学民主。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,制定并公布《盐池县人民政府2025年度重大行政决策事项目录》,各项重大行政决策事项均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,已完成6件、有序推进1件,决策于法有据、科学民主。二是强化流程管理,提升规范性文件质效。严格执行行政规范性文件“三统一”制度,全年制发规范性文件14件,报备率、及时率、准确率均达100%。开展动态清理,对45件规范性文件全面审查梳理,保留40件、宣布失效2件、废止3件,有效破除政策壁垒,确保政策统一、政令畅通。三是发挥顾问作用,强化法律智囊支撑。印发《盐池县行政机关法律顾问管理使用考核办法(试行)》,规范法律顾问履职流程。全年法律顾问列席县政府常务会、专题会等会议87次,参与决策论证、合同审查等事项29件,提出法律意见130余条,采纳率达98%以上,为决策提供精准法律支撑。

(三)强基提质赋能,严格规范文明执法。一是夯实队伍基础,提升执法能力建设。严格管理行政执法主体,确认并公布行政执法主体46个。严把执法人员“入口关”,有序开展2025年度行政执法人员证件申领、换发工作,行政执法人员同比增长21%。构建“线上+线下”融合培训体系,组织执法人员培训1543人次,执法队伍专业素养持续提升。二是聚力专项行动,规范执法护企。聚焦重点整治的违规异地执法等4类问题开展专项行动,张贴线索征集公告100份,发放涉企监督联系卡500张,组织执法监督员走访企业联系点5个,全面梳理排查12345热线投诉499件,下发督办函、转办单等17份,坚决纠正执法不规范行为,切实减轻企业负担,保障企业合法权益。三是创新监管方式,执法减负增效。落实涉企行政检查备案制度,全面推行“亮码入企”检查,累计开展“亮码入企”检查505次,企业满意度达100%。制定“综合查一次”联合检查事项清单,覆盖三大产业23个高频执法事项,累计开展跨部门联合检查34次,2025年涉企行政检查同比下降69.47%,实现“进一次门、查多项事”。

(四)强化监督制约,深化依法行政质效。一是加强府院府检联动,实质化解行政争议。完善府院府检联席会议制度,畅通行政机关与法院、检察院沟通渠道,建立信息共享、线索移送、联合调处工作机制,成功化解86宗交通运输特许经营集体诉讼案件,实现“案结事了人和”。二是依法履行复议应诉职责,有效化解行政纠纷。建立行政复议委员会,规范复议案件受理、审理、决定全流程,全年受理行政复议案件123件,办理行政应诉案件114件(一审判决111件),依法化解行政纠纷。三是自觉接受监督,全面深化政务公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办复人大议案建议103件、政协提案71件。坚持以公开为常态、不公开为例外,主动公开重点领域政府信息3900余条,保障群众知情权、参与权、监督权。高效办理12345政务服务便民热线事项10114件,按时办结率达99.78%,群众满意率94.1%,打通政务服务“最后一公里”。

(五)优化政府职能,营造法治营商环境。一是明晰权责边界,提升基层治理效能。动态调整权责清单,全面建立乡镇(街道)履职事项清单,明确基本履职事项120项、配合事项50项、上级部门收回事项80项,推动治理重心下移、资源力量下沉,基层治理效能显著提升。二是深化“放管服”改革,提升政务服务效能。进一步精简行政审批事项,创新推出“开办养殖场”“农民专业合作社”等“一件事”集成服务。自“高效办成一件事”推行以来,累计精简申请材料483项,压缩办理时限987天,减少群众跑动186次,政务服务事项网上可办率达89.6%,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。三是法律服务助企,保障公平竞争秩序。召开民营企业纾困解难集中办公会2次,精准对接企业需求,协调解决融资、用工等问题34件、落实资金7197.64万元。开展“盐律企业行”活动,为企业提供“法律健康体检”8次,帮助排查合同管理等风险隐患,提升企业依法经营和风险防范能力。严格落实公平竞争审查制度,会审政策措施类文件20件,废止妨碍统一市场和公平竞争政策措施25件,有效破除制度性障碍,维护市场公平竞争秩序。

(六)创新社会治理,维护社会和谐稳定。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化基层依法治理。推动“塞上枫桥”基层法治与网格化服务融合共建,推行“联合编组”下沉,全面推进综治中心规范化建设和实战化运行。深化信访工作法治化,依法分类处理信访事项。二是完善多元化解机制,有效化解矛盾纠纷。健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制,整合基层调解力量,组建行业性、专业性调解队伍,聚焦婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁等重点领域排查矛盾纠纷2774件、化解2746件,调解成功率达96%以上,有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。三是深化法治宣传教育,营造浓厚法治氛围。深入实施“八五”普法规划,以“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动为载体,开展普法宣传活动300余场次,发放宣传资料3万余份,推送普法短信72.2万条,引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念。

二、履行法治建设第一责任人职责情况

县委、县政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。县委主要负责人将习近平法治思想纳入县委常委会、县委理论学习中心组必学内容,主持召开县委全面依法治县委员会会议专题听取法治建设情况汇报,推动理论学习与实践工作深度融合。县政府主要负责人主动扛起法治政府建设责任,主持召开县政府常务会专题听取法治政府建设情况、研究部署年度工作任务,坚持政府常务会议“会前一刻钟”学法,全年组织学法13次。开展2025年度述法,组织57个部门主要负责人、班子成员、中层干部书面述法,形成“以上率下、整体联动”的工作格局;严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,全年行政机关负责人出庭应诉率、发声率均达100%,切实维护司法权威和政府公信力。

三、存在的问题及下一步工作计划

我县法治政府建设工作虽取得了一定成效,但也存在一些不足。一是法治政府建设思想认识亟待强化。个别领导干部落实法治政府建设责任有差距,依法办事能力有待提升。二是部门联动机制还需完善。部门在行政争议化解、重大执法案件办理等方面,信息共享、线索移送等机制运行效率有待提升。三是涉企执法规范化程度有待提升。行政执法案卷法制审核不规范,监督纠错作用发挥不充分。下一步,我县将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,补短板、强弱项、固根基,持续推动法治政府建设再上新台阶。一是压实“关键少数”责任。深化党政主要负责人述法评议,常态化开展干部年度考法、旁听庭审、案例警示等活动。二是强化部门协调联动。落实法治督察与纪检监察监督、12345 便民服务热线等协同机制,深化府院府检联动,完善行政争议实质性化解路径。三是强化法治队伍建设。按需配齐配强行政复议辅助人员和法制审核人员,开展常态化执法业务培训,提升执法人员专业素养。四是优化法治服务保障。持续开展规范涉企行政执法专项行动,深化“综合查一次”“亮码入企”,提升执法质效。打造“安小阳”普法驿站、“校园法治文化节”等品牌,推动法治教育融入群众日常。