盐池县人民政府

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧扣高质量发展首要任务，以实现“五项新突破”为目标，全力落实“稳增长、促发展”攻坚任务。在市场需求收缩、传统产业承压等多重挑战下，全县工业经济呈现“总体承压趋稳 提质增效紧迫”的运行态势。2025年，全县73家规模以上工业企业（含5家分劈单位）增加值同比增长5.6%（按照可比价增加值计算，下同），较上月下降0.2个百分点，较上年同期下降9.2个百分点，低于全区1.3个百分点，低于吴忠市1.2个百分点，为“十四五”以来新低。

一、工业经济运行特点

分三大门类看，1-12月，制造业贡献突出。制造业增加值同比增长27.1%，较上年回落11.1个百分点，对规上工业的贡献度达到161.5%，拉动规模以上工业增加值增长9个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长21.3%，较上年提高15.4个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为35.7%，拉动规模以上工业增加值增长2个百分点；采矿业增加值同比下降9.6%，较上年回落12.9个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为-97.2%，下拉规模以上工业增加值5.4个百分点。

分行业看，列统的16个工业行业大类中，7个行业增加值同比完成增长，增长面为43.8%。其中三大主导行业呈现“一增一平一降”态势。石油煤炭及其他燃料加工业增长29.3%，较上年回落11.3个百分点，拉动规上工业增加值增长8.9个百分点，贡献率达到158%；石油和天然气开采业和去年持平（0%）；煤炭开采和洗选业下降23.3%，较上年回落33.3个百分点，下拉规上工业增加值5.5个百分点，贡献率为-98.9%，该行业4家企业全年累计产值严重收缩，较去年同期锐减15.34亿元，原煤产量减少157.8万吨，严重下拉全县工业经济。

分经济类型看，1-12月，国有控股企业增加值同比下降5.6%；股份制企业同比增长5.7%；私营企业同比增长8.7%。

分产品看，列统的13种工业产品中，有7种产品产量实现增长，增长面为53.8%，较去年同期提升1.2个百分点。商品混凝土累计增长10.9%；鲜、冷藏肉累计增长27.1%；冷冻蔬菜累计增长17.5%；硅酸盐水泥熟料累计增长13.1%；饲料累计增长55%；水泥累计增长3.9%；自来水生产量累计增长1%。

一、存在的问题 

（一）企业停减产面扩大，工业稳增长基础承压。1-12月，全县规上工业企业中处于停减产状态的共44家，较上半年增加5家，较去年同期持平，其中停产企业2家，停减面60.3%。停减产企业中减产五千万元以上企业共11家，合计减少产值40.78亿元，下拉全县工业总产值10个百分点，对全县工业大盘的稳定形成较大冲击。

（二）行业与产品增长面收窄，工业经济韧性不足。当前，全县工业增长基础亟待巩固。从行业看，16个大类中超过半数下滑；从产品看，主要产品中四成产品产量处于收缩趋势，部分产品产量下滑明显，液化石油气累计下降59.8%；电力电缆累计下降40.2%；涂料累计下降26.6%；石灰石累计下降15.7%；原煤累计下降12.4%；原油累计下降1.4%。行业和产品的同步下滑不仅直接影响当期工业产值，同时表明相关产业链也面临严峻考验，急需采取有效措施稳定重点产品生产，培育新的增长点。

（三）支柱产业单一，抗风险能力亟待增强。当前全县工业增长过度集中于石油、煤炭及其他燃料加工业，该行业仅凭5家企业实现29.3%的高速增长，对规上工业增长的贡献率高达158%，几乎提供全部增长动力。而煤炭开采和洗选业的增速-23.3%（贡献率-98.9%）与之形成巨大对冲。这种失衡格局存在显著风险：一是产业结构脆弱，市场波动或政策调整都可能对全县工业大盘造成剧烈冲击；二是增长动能青黄不接，传统支柱产业面临转型阵痛，新兴产业尚未形成足以扛鼎的规模效应，经济增长的稳定性和可持续性面临考验。

（四）企业增产不增效，成本费用增速仍快于营业收入。1-12月，规模以上工业总产值虽保持增长态势，实现营业收入414.2亿元，同比增长8.7%，较上年下降7.4个百分点。随着市场的日益饱和和竞争的加剧，产品价格呈下降趋势，但原材料、人工成本、管理费用等却在不断增加，导致企业利润总额由去年的18.4亿元下降至13.2亿元，下降28.3%，降幅较去年扩大20.3个百分点；规上工业企业亏损面扩大，亏损企业数由去年的22家增加至30家，亏损额5.9亿元，亏损面达44.1%。

三、几点建议

（一）聚焦稳产纾困，巩固经济基本盘。一是实施分级分类精准帮扶，对44家停减产企业，特别是11家减产超5000万元的重点企业，“一企一策”梳理堵点。对因市场暂时性困难的企业，协调落实减免政策、补贴等支持；对因转型调整而减产的企业，引导其进行设备升级和产品转产。二是保障重点产业链稳定。围绕石油煤炭加工等支柱产业，建立健全重点企业、主要产品检测清单，强化煤、电、气等生产要素协调保障，确保主导产业不因外部因素发生下滑。

（二）培育工业增长点，增强发展韧性。一方面加速新旧动能转换，在稳住传统产业基本盘的同时，集中资源加快实现“五项新突破”。特别是强力推动新能源规模开发和天然气增储上产相关项目落地，尽快形成有效投资和产出，对冲传统采矿业下滑影响。另一方面拓展煤炭清洁高效利用路径。针对煤炭开采业下降，应着力推动产业向下游延伸。鼓励和支持企业向现代煤化工、精细煤化工方向转型，提高产品附加值，缓解采矿业下行压力。

（三）聚焦降本增效，提升企业核心竞争力。一是系统梳理工业企业存在的物流、融资、用能等共性成本问题，针对性搭建物流服务平台，降低运输成本；组织银企对接，降低融资成本；落实各级减税降费政策，确保红利直达企业。二是强化科技创新与数字赋能，鼓励企业加大研发投入，通过技术改造提升生产效率和产品质量，应对市场价格竞争。同时支持企业生产、管理数字化，降低内部运营和管理费用成本。