盐池县人民政府

2025年以来，我县服务业虽然呈现稳步增长的运行态势，但相较于去年同期数据来看仍然略有差距，带动全县地区生产总值增长速度有所下滑，我县服务业发展仍需持续关注。2025年，盐池县服务业增加值完成60.69亿元，同比增长4.0%，较去年同期下降0.6个百分点，占地区生产总值的31.9%，拉动地区生产总值增长2.2个百分点。

一、服务业运行情况

（一）批零业住餐业均呈增长态势。批零住餐业共实现增加值11.11亿元，对全县服务业的贡献率为22.6%，下拉服务业增长13.58个百分点。批发和零售业实现增加值9.1亿元，增长5.2%，相较上年同期增加4.4个百分点，其中批发业实现增加值2.46亿元，增长9.5%，零售业实现增加值6.62亿元，增长4.2%；住宿餐饮业实现增加值2.02亿元，增长2.2%，相较上年同期下降2.9个百分点，其中住宿业实现增加值0.21亿元，增长9.5%，餐饮业实现增加值1.81亿元，增长1.5%。

（二）交通运输仓储和邮政业增速下降。2025年，公路运输业货运量下降1.9%，货物总周转量下降2.2%。实现增加值5.43亿元，增长0.3%，比上年同期回落9.8个百分点。

（三）金融业增速明显。2025年，金融机构各项人民币存款余额183.17亿元，增长10.19%；各项人民币贷款余额145.61亿元，增长8.26%。全年金融业实现增加值4.79亿元，比上年增长4.9%，占服务业的比重为7.89%，对全县服务业的贡献率为9.7%，较上年同期下降1.4个百分点。

（四）房地产行业发展势头回暖。2025年，商品房销售面积9.42万平方米，增长26.50%，商品房销售额4.99亿元，增长29.69%。房地产业实现增加值2.69亿元，增长5.4%，较上年同期增长1.2个百分点，对全县服务业的贡献率为5.98%。

（五）营利性服务业下滑明显。营利性服务业（主要包括租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业居民服务、修理和其他服务业、文化、体育和娱乐业等行业）实现增加值为7.59亿元，占服务业的12.50%，增加2.9%，相较上年同期回落3.7个百分点。

（六）非营利性服务业带动不足。非营利性服务业（主要包括水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作、公共管理、社会保障和社会组织等行业）实现增加值28.02亿元，占服务业的46.17%，增长3.8%，对全县服务业的贡献率为43.87%，较上年同期增加3.8个百分点，对全县服务业影响较大。

二、存在的问题

（一）营利性服务业发展质效仍需提振。一方面从15家规上财务状况来看，有7家企业利润为负，占比达到47%，剩余8家企业仅有4家营业利润呈增长态势，企业盈利情况不佳。另一方面行业覆盖度低。营利性服务业涉及核算共4个行业，我县仅涉及科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业和居民服务、修理和其他服务业3个行业，文化、体育和娱乐业空缺，没有入库企业。15家规上企业中参与核算的有5家，同比增长1家，营业收入减少1005.6万元，下降7.36%。

（二）现代服务业发展存在结构性失衡。传统服务业态仍占据主导地位，其中交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统行业占服务业增加值的27%，非营利性服务业占比高达46%，而新兴产业贡献率明显不足。产业转型升级进程相对滞后，特别是在数字化技术应用方面，县域经济在连锁经营、供应链管理、电子商务等现代商业模式的应用深度和广度仍有较大提升空间，亟需加快新旧动能转换步伐。

（三）文旅产业发展滞后。一是景区配套服务设施滞后，部分村落道路等级低、智慧旅游覆盖率不足；县域商业体系不完善，乡镇物流配送节点覆盖率低。二是专业人才匮乏，旅游策划、电商运营等领域高端人才缺口较大。三是旅游客源市场以宁夏本地及周边为主，缺乏国家级文旅IP，品牌营销手段较为传统。

三、下一步工作措施

总的来看，本年服务业经济运行总体平稳。但也要看到，有效需求不足、企业经营压力较大等制约服务业经济持续回升向好的因素依然存在。下阶段，全县上下要继续深入贯彻区市相关决策部署，狠抓政策落地见效，积极培育服务业新动能，加快构建优质高效的服务业新体系，进一步壮大发展动能，推动服务业经济平稳回升。 

（一）加快发展生活性服务业，促进消费升级。一方面发挥部门联动机制的作用，在相互配合、通力合作的基础上密切关注汽车、家电、餐饮、旅游等重点领域，开展消费促进活动，促进消费增长。通过政策解读、上门指导、分级包抓等方式，帮助企业摸准发展脉搏，对标发展方向。另一方面，加强与上级部门的沟通协调，住建部门有针对性地指导和支持全县房地产企业，加大商品房宣传推介力度，推出优惠政策，着力减少库存、提升销售面积。

（二）推动文旅产业升级。重点挖掘一批文化旅游企业进行企业入库，依托我县红色革命老区旅游资源和滩羊之乡，构建以盐州古城为核心，建设文旅商综合体；沿长城文化带发展边塞风情旅游，沿哈巴湖生态带打造康养度假产业；北部滩羊文化体验区、中部红色研学示范区、南部乡村休闲集聚区。同时在线上网络平台打造“塞上江南·盐州印象”话题；与环县、定边等红色旅游城市共建“西北红色旅游联盟”，推动我县文旅产业提质增效。

（三）做好政策研判优化营商环境。坚持精准帮扶，研究针对性的举措，持续加大助企纾困政策落实力度，有效增强经营主体和社会公众的预期信心。主动跟踪重点企业需求，积极引导重点企业拓展市场，促进转型升级、做大做强。针对服务业中的小微企业再出台专项税费减免政策。关注政策执行过程中的实际效果，提升财税政策惠及小微企业的广泛性和有效性。