盐池县人民政府

我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央和区市县党委、政府关于行政执法工作的决策部署，以规范涉企行政执法专项行动为契机，围绕提升行政执法质量三年行动等重点工作，不断提升行政执法质量和效能，推动全县行政执法工作实现新进展。现将全县2025年度行政执法工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强统筹协调，多维提升工作质效。一是充分发挥执法协调小组职能作用。先后召开县委依法治县办执法协调小组会议3次、涉企行政执法专项行动安排部署会、推进会、调度会各1次，专题研究部署、调度推进重点执法工作，形成了“党委领导、政府负责、司法行政牵头、部门联动、齐抓共管”的工作格局。二是全面统筹行政执法监督工作。建立行政执法工作年度报告制度，组织全县32个行政执法主体完成2024年度行政执法数据统计报送及公示工作。印发年度行政执法协调小组工作要点、年度行政执法监督工作方案，将行政执法落实情况纳入年度法治建设督察的重点内容。三是开展规范涉企行政执法专项行动。成立工作专班，聚焦重点整治的违规异地执法等4类问题，制定印发《宁夏哈巴湖国家级自然保护区行政执法协作机制》《盐池县“综合查一次”联合检查事项清单》等制度，张贴线索征集公告100份，发放涉企监督联系卡500张，发挥执法监督员作用，实地走访企业联系点5个，开展伴随式执法监督1次，梳理排查自治区反馈及县12345热线投诉499件，下发督办函4份、转办单11份、工作提示2份，切实减轻企业负担，保障企业合法权益。

（二）推动执法规范，深化行政执法改革。一是严格管理执法主体。开展行政执法主体清理确认，核查行政执法主体性质、类别、职权、依据等，明确行政执法主体资格，梳理并公布全县46个行政执法主体，实现执法主体清单化、动态化、阳光化管理。二是全面统筹涉企检查。组织23个执法单位制定备案119项涉企行政检查计划，公布《盐池县2025年度涉企行政检查计划清单》，推行“亮码”入企，累计开展“亮码”检查505次，企业满意度达100%。制定“综合查一次”联合检查事项清单，覆盖三大产业23个高频事项，累计开展联合检查34次，2025年涉企检查同比下降69%，实现“进一次门、查多项事”。三是深化行政执法改革。进一步理顺县级综合执法队伍体制，优化城市管理、市场监管、文化市场、交通运输、应急管理、农业6支综合行政执法队伍。全面推行并动态调整权责清单，保留3534项职权事项，全县24个部门开展权责清单“两单融合”工作。全面推行乡镇（街道）履职事项清单，明确乡镇（街道）基本履职事项120项、配合事项50项、上级部门收回事项80项，基层治理能力得到提升。

（三）强化能力建设，打造执法队伍专业化。一是加强行政执法资格管理。严把行政执法人员“入口关”，开展2025年度行政执法人员证件申领、换发工作，累计年检证件553人、注销63人、换发169人、申领118人，组织全县130人参加2025年度综合法律知识考试，确保执法人员“持证上岗”，截止目前，全县持有行政执法证件782人。二是开展执法人员培训。严格落实行政执法人员年度培训制度，举办学习贯彻习近平法治思想暨行政执法能力提升培训班2期350人次，通过“线上+线下”模式培训执法人员701名1543人次，实现全员覆盖，执法队伍专业能力持续增强，执法规范化水平显著提升。三是推行柔性执法。推行包容审慎监管，适用行政裁量权基准案件391件，适用包容免罚案件67件，适用一般程序办理涉企行政处罚344件，其中适用从轻、减轻或不予处罚264件，让执法既有力度更有温度。

（四）强化多维监督，营造执法环境阳光化。构建全方位监督体系，确保执法权规范运行。一是强化行政执法监督。开展行政执法案卷自查自评2次，评查案卷900余本；开展法治建设督察，联合检察院开展生态环境领域涉企执法专项监督，抽查案卷716本。调取2022年以来执法罚没收入数据并进行比对分析、案卷核查。针对住建局执法不规范问题下发督办函并予以通报，强化警示震慑，为当事人挽回经济损失1万余元。二是强化复议诉讼监督。融合行政复议与行政执法监督在推进依法行政中的监督和指导力量，强化内部监督合力，深化信息互通、协同联动，针对行政复议审理过程中发现的执法不严、程序违法等问题及时督促纠正，指导县住建局主动纠错、撤回不当罚款决定1件。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年盐池县政府及各级机关收到行政应诉案件114件、一审判决111件，出庭应诉率和出声率100%。三是强化“两法衔接”机制。健全“两法衔接”常态化沟通协调机制，加强公检法协作配合，召开联席会议2次，2025年全县行政执法机关严格按照法律规定及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件27件，立案8件，确保违法犯罪案件依法及时处理。四是深化“放管服”改革。创新推出“开办养殖场”“农民专业合作社”“高效办成一件事”等集成服务，累计精简申请材料483项，压缩办理时限987天，减少群众跑动186次，政务服务事项网上可办率达89.6%，政务服务水平有效提升。推行工作日“延时服务”及“周末不打烊”，累计提供延时服务超200小时，开展“周末不打烊”36次，办理业务1000余件，接待2000余人次，破解群众“时间错位”烦恼。

二、存在的问题

虽然我县在行政执法工作方面取得一定成效，但仍存在一些不足。一是执法规范化水平仍需深化。部分领域执法程序不够严谨、文书制作不够规范等现象仍有发生。柔性执法、说理式执法的理念理解和运用还不够均衡、不够深入。二是行政执法监督力量有待强化。全县行政执法监督力量较为薄弱，行政执法监督人员专业水平、专业素质与当前行政执法监督工作要求还有差距。三是涉企行政执法规范化水平有待提升。开展“亮码”入企与实际检查频次不符，个别部门涉企行政检查计划履行尚有差距。

三、下一步工作打算

2026年，我县将继续坚持问题导向，聚焦薄弱环节，不断提升行政执法工作法治化、规范化水平。

（一）聚焦提质增效，优化法治化营商环境。持续开展规范涉企行政执法专项行动，加大涉企行政执法检查统筹力度，深化“综合查一次”跨部门联合执法，全面推进“亮码入企”全覆盖，推动涉企执法质效全面提升。健全涉企行政执法诉求沟通机制，发挥企业联系点、行政执法监督员作用，搭建政企沟通桥梁，推动执法监督与企业诉求响应高效联动，切实以公正规范的执法营造最优法治营商环境。

（二）突出专业赋能，加强法治工作队伍建设。深化行政执法与执法监督队伍专业化建设，按需配齐行政复议辅助人员，配齐配强法制审核人员，把政治素质高、业务能力强，具有法律专业背景的人员充实到法制审核岗位。强化行政执法证件管理，组织开展综合法律知识考试，严把行政执法人员“入口关”。分级分类、全链条、全方面常态化开展行业部门法律知识培训，推动法治工作队伍更加专业规范。

（三）强化贯通协同，健全执法监督联动机制。贯彻落实《行政执法监督条例》，推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。紧盯行政复议、行政诉讼涉企高发频发领域，充分发挥行政执法监督与12345政务服务便民服务合作机制作用，综合运用评议考核、案卷评查、“伴随式”执法监督等方式，让行政执法监督贯穿行政执法工作各方面，着力规范行政执法行为，为全县高质量发展提供坚实的法治保障。